新能源产业发展举措(新能源汽车再传利好进一步落实支持政策)

问答 2023年12月28日 19:55 913 薛锴

新能源汽车再传利好进一步落实支持政策

新能源汽车产业发展再传利好消息。据中国网报道，4月6日，国务院新闻办公室就“更好发挥税收职能作用更优服务经济社会高质量发展”举行发布会。国家税务总局总会计师罗天舒在会议上表示，税务部门下一步将继续在四个方面做好工作，其中包括进一步落实支持新能源汽车等新兴产业发展的税收优惠政策。值得一提的是，今年以来，随着新能源汽车补贴退坡，国内新能源汽车市场的增速出现明显波动。中汽协发布的最新数据显示，今年1~2月国内新能源汽车产销分别完成97.7万辆和93.3万辆，同比分别增长18.1%和20.8%。此外，根据相关政策，新能源汽车购置税减免政策也将于2023年底到期。在此背景下，业界对支持政策的出台期盼较大。

“基于当前市场判断，市场驱动力将对电动车未来发展起到越来越重要的作用但是电动车市场的持续健康运行仍需要适当力度的政策支持。”国家信息中心副主任徐长明表示。事实上，车企对于延长新能源汽车相关优惠政策的呼声也在增加。比亚迪股份有限公司董事长兼总裁王传福建议，延长新能源汽车购置税减免政策至2025年，并快速出台、稳定预期，发挥新能源汽车市场“压舱石”和“动力源”的作用。王传福表示当前世界经济正处于一个复杂多变的困难期，应对风险挑战需要坚定信心、稳定预期，许多海外国家正在增加对新能源汽车的财税支持力度。我国新能源汽车的购置税补贴已经在去年年底退出，购置税减免政策目前也已明确到今年年底。

考虑到新能源汽车的开发周期比较长，从产品开发、设计到成本管理都需要做较长远的安排。大众汽车乘用车品牌中国CEO、大众汽车集团（中国）集团销售负责人孟侠也认为，尽管目前市场出现了短期的需求放缓，但为推动产业持续健康发展，呼吁将新能源汽车的购置税免征期限延长到2023年以后，并制定相对稳定的政策框架。“2023年是新能源汽车革命与汽车行业深度转型的阵痛期。一是整车价格竞争与汽车产业链转型阵痛；二是电动车充电难与能源产业链转型阵痛；三是电池锂价波动与电池产业链转型阵痛。”中国电动汽车百人会副理事长、中国科学院院士欧阳明高表示。

而中国科学技术协会主席万钢则认为，我国新能源汽车产业面临四大挑战：一是全面市场化发展不均衡、不充分，产品性能和质量难满足全场景使用需求；二是商用车进展缓慢；三是充换电、加氢网络、车路协同的基础设施建设仍相对滞后；四是存在基础资源价格偏高、供应链不畅以及技术制约问题。在明确新能源汽车产业发展面临的诸多挑战后，相关部门也于今年多次释放政策利好信号。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌就曾透露，将会与相关部门一道加强统筹、综合施策，筑牢发展基础，深化开放合作，加快推动新能源汽车产业高质量发展，具体措施中即包括及早研究明确新能源汽车车辆购置税减免等接续优惠政策。

“从各方面反映情况来看，行业企业对今年产业发展信心很足。随着绿色发展理念深入人心，消费者对新能源汽车的满意度持续提升。综合考虑这些因素，以及1、2月份的产销情况，我们研判认为2023年我国新能源汽车产业将继续保持良好发展态势。”辛国斌表示。但需要注意的是，关于调整或者取消新能源汽车税收优惠政策的讨论同样存在。去年8月，乘联会就曾公开表示，我国对电动车征税将是必然趋势。“传统燃油车的车购税10%、按发动机排量征收的最高40%的消费税、按成品油每升征收1.52元的成品油消费税和其他正常税收、这些都是汽车行业对经济发展和国家税收的贡献。”乘联会方面表示，未来燃油车保有量剧烈萎缩后，国家税收的缺口仍将需要电动车税收体系的支撑，电动车的购买和使用阶段，乃至报废环节的征税是必然趋势。

内蒙古自治区新能源装备制造业高质量发展实施方案明确提出以什么鄂尔多斯市为

全面电动化推动新能源汽车产业发展

工业和信息化部等8部门联合印发通知，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。多位专家表示，相关举措将优化新能源汽车使用环境，推动产业发展。同时还要进一步完善配套举措和设施，推动新能源汽车持续跑出发展“加速度”

公共领域车辆全面电动化试点启动

试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%；新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1:1；高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%……

工业和信息化部等8部门联合印发的通知明确，启动公共领域车辆全面电动化先行区试点，在完善公共领域车辆全面电动化支撑体系，促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面积极创新，先行先试。

中国汽车技术研究中心资深首席专家吴松泉认为，推动公共领域车辆电动化是促进汽车行业节能减排、加快绿色交通运输体系建设的重要一环。以公共领域车辆为突破口加快全面电动化“一举多得”。一是加快转型升级、带动绿色消费，二是带动技术发展、提升创新能力，三是促进节能减排、助力环境改善。

一些业界人士同时认为，这是新能源汽车购置补贴退出以后，通过扩大需求推动新能源汽车保持发展势头的有力举措。

多维度推动产业高质量发展

在深圳，公园接驳巴士被市民称为“小黄鱼”，双层观光巴士被叫作“红胖子”，穿梭于大街小巷的巡游出租车被称为“深圳蓝”……纯电动公共交通车辆已成为深圳一道靓丽风景线。

统计数据显示，截至2022年底，深圳共在900多条公交线路上投入了纯电动公交车15896辆，实现公交100%纯电动化；年均节约34.5万吨标准煤，减少二氧化碳排量135.3万吨。

在不少业界人士看来，公共领域车辆全面电动化将从多维度推动新能源汽车高质量发展。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说，开展公共领域全面电动化的试点将实现“补短板”的重要作用。过去，公共领域电动车成本高、价格贵，现在国家大力推动、积极发展，市场机会大、企业参与度高，因此会有很大的发展潜力。

相关政策还有利于打通全国统一大市场。“商用车过去部分地方‘一地一市场’，甚至‘一村一市场’。”崔东树认为，政策的大力推广将会把优秀车型优胜劣汰地推荐出来。

此外，相关业界人士认为，通知综合考虑各省市经济发展水平、新能源汽车产业基础、推广应用情况等因素，将试点区域分为三类，分别给出区域试点城市10万、6万、2万辆不等的车辆推广目标，体现了政策的公平性。

持续完善配套管理制度

多位业界专家建议，进一步完善配套举措和设施，推动新能源汽车持续跑出发展“加速度”。

中国汽车技术研究中心认为，试点城市应结合自身发展特点，充分协调产业链各方资源，积极推动解决试点过程中有可能出现的堵点问题。建议结合当地的实际发展需求，聚焦特色场景、特色领域、主要新技术新模式，探索创新发展案例，打造试点“典型标杆”。

重庆市经信委汽车工业处副处长表示，当前还应注重融合新能源汽车与充电基础设施监测平台相关数据，提升车联网、充电网与能源网的融合、互动，同时还应推进车路云一体化基础设施建设。

不少业界人士认为，相关产业链企业应积极跟进，提供系统性方案。如结合试点城市发展需求，因地制宜提供产品、技术和服务等综合解决方案，促进智能网联、车网互动等新技术应用，共同做好相关创新模式的落地应用。

内蒙古自治区新能源装备制造业高质量发展实施方案明确提出以以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市为重点。

从内蒙古自治区工信厅获悉，全区累计推广应用新能源汽车27850辆，同比增长27.9％。内蒙古自治区先后印发了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》等多个政策性文件，从加大重点领域推广力度、加快推进充换电基础设施建设、推进新能源汽车产业发展等方面部署，持续加大新能源汽车推广应用力度。

2023年4月，内蒙古自治区住建厅又制定印发了推进城镇新能源汽车充电设施建设六条政策措施，就城镇新能源汽车充电设施建设工作作出部署。呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市被列为充电设施加快发展地区，2023年完成20000个公共充电桩建设任务。

其中呼和浩特市8000个，包头市、鄂尔多斯市各5000个，赤峰市2000个。其他城市按照“适度超前、布局均衡、智能高效”的原则有序推进。

在加快新能源汽车推广应用的同时，内蒙古自治区还着力推动新能源汽车产业发展。集中布局新能源汽车制造及配套产业项目，打造形成涵盖动力电池、电机、电控系统、动力总成、配套零部件及整车研发生产的新能源汽车全产业链。到“十四五”末，新能源汽车产能达到10万辆，产能利用率达到50％以上。

内蒙古自治区新能源装备制造业高质量发展实施方案发展方向

1、风力发电装备。加快现有产能升级改造，优化产品结构，提升整机产能利用率。适度发展风电整机制造，重点发展叶片、发电机、增速机、轮毂、主轴、定转子、法兰、轴承、控制系统等核心配套零部件，提高零部件区内配套能力，着力打造风电装备制造全产业链基地。

2、光伏发电装备。依托光伏材料产业优势，鼓励多晶硅、单晶硅企业延伸产业链条，发展下游电池片、电池组件。积极引进光伏玻璃、背板、EVA胶膜、逆变器等项目，打造光伏制造全产业链，填补光伏装备及配套产业空白，力争形成与新增新能源装机规模相匹配的光伏装备制造生产能力。

3、氢能装备。抢抓氢能产业进入市场化临界点战略性机遇，依托丰富的能源资源和氢能应用场景，强化氢能装备技术创新，重点发展电解水制氢装备、工业副产氢提纯装备、氢能储运装备、氢燃料电池等装备制造业，实现氢能装备制造新突破。

4、储能装备。依托锂离子电池正、负极材料、石墨电极、隔膜等产业基础，重点发展储能电池、储能控制系统制造，培育发展配套产业，最大限度满足区内储能需求。引进掌握核心技术企业，鼓励发展先进电化学储能、压缩空气储能、飞轮储能、电磁储能、储热蓄能装备及智能控制系统等先进装备制造业。

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